• 區政府辦公室關于印發《海陵區 農藥化肥零差率統一配供暨農膜、農藥包裝 廢棄物統一回收體系建設實施意見(試行)》的通知
    來源:海陵 發布日期:2019-05-31 19:38 瀏覽次數: 字體:[ ] 視力保護色:

    各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

    經區政府同意,現將《海陵區農藥化肥零差率統一配供暨農膜、農藥包裝廢棄物統一回收體系建設實施意見(試行)》印發給你們,請遵照執行。

    泰州市海陵區人民政府辦公室

    2019年5月31日

    (此件公開發布)

    海陵區農藥化肥零差率統一配供暨農膜、農藥包裝廢棄物統一回收體系建設實施意見(試行)

    為貫徹落實黨的十九大和中央一號文件精神,深入實施鄉村振興戰略,建設美麗鄉村、生態鄉村,大力推行農業綠色生產方式,嚴格落實省“兩減六治三提升”專項行動和農藥化肥使用量零增長行動要求,根據省農委、省供銷總社聯合下發的《關于積極推廣農藥零差率統一配供模式的意見》(蘇農〔2017〕1號)、泰州市委市政府《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》(泰發〔2018〕7號)和《海陵區整治農村人居環境推進美麗鄉村建設三年行動計劃(2018-2020)》(泰海委辦〔2018〕121號)文件精神,結合海陵實際,現就全區農藥化肥集中配供暨農膜、農藥包裝廢棄物回收體系建設制定如下實施意見。

    一、總體目標

    建立統一招標、統一配送、統一價格的全區農藥化肥集中配供體系和統一回收、統一無害化處置的農膜、農藥包裝廢棄物回收(以下簡稱“配供回收”)體系。到2020年,基本建立集經營性、服務性、公益性于一體的全區農藥化肥零差率統一配供體系,實現配供服務全覆蓋,農膜、農藥包裝廢棄物回收率達到80%的目標,糧食安全和農業生態安全得到有效保障。

    二、主要措施

    (一)實行“區級管理、鎮級實施”模式。成立海陵區配供回收工作領導小組,下設辦公室于區供銷總社,辦公室負責管理監督等日常工作,人員由區農業農村局、區供銷總社共同組成。各鎮、涉農街道、城北物流園區(以下稱相關鎮、街(園區))成立配供回收工作組,設立藥肥零差率配供網點,并明確配供網點同時為農膜、農藥包裝廢棄物回收網點(以下稱網點)。原則上全區現有的所有農資經營網點全部加入集中配供回收體系,相關鎮、街(園區)設1個中心網點(具有較大倉儲和門市),負責轄區內零差率藥肥、回收物的收集貯存和運輸中轉,具體中心網點由相關鎮、街(園區)根據當地實際確定后,報區配供回收領導小組備案。除中心網點外,其他具備相關資質的網點均為基層網點。鎮級配供回收工作組負責管理、指導、監督轄區內各網點的配供回收工作。

    (二)實現“五個統一”。即統一招標、統一配送、統一價格的全區藥肥零差率配供體系和統一回收、統一無害化處置的農膜、農藥包裝廢棄物回收體系。

    藥肥零差率配供體系:各網點以零差率統一配送、銷售給本地農戶,所有配送和銷售建立臺賬、造冊登記。一是統一招標。區農業農村局提出當季藥肥采購品種和數量,由符合條件的藥肥生產經營企業提出申請,經區配供回收工作領導小組評審確認后備案;區農業農村局、供銷總社、政府采購服務中心負責對全區所需的主要農藥品種、測土配方肥,在已備案農藥化肥生產經營企業中進行公開招標或價格議標,確定供貨單位;對因病蟲害發生變化,需要調整、新增農藥品種的,由區農業農村局及時通報區供銷總社、政府采購服務中心,實行臨時議標采購。二是統一配送。由中標的藥肥生產經營企業將所采購的藥肥及時配送到中心網點,基層網點負責經銷。所有配供網點負責對普通農戶和規模農戶發放農藥化肥配送卡(普通農戶的最大配送量按承包田地畝數+1畝后取整畝數核算,規模種植戶的最大配送量按承租田地畝數的1.1倍核算)。村統一購買藥肥和農戶自行購買的,均由各網點負責登記,所有銷售信息必須規范建立臺賬、留存備查。三是統一價格。集中配送的藥肥統一按招標或議標價實行配送、銷售,各網點必須對每件農藥品種和測土配方肥的價格進行公示。為保證各網點的運營成本和利潤,對藥肥銷售差率實行財政補貼。

    農膜、農藥包裝廢棄物回收體系:農膜、農藥包裝廢棄物由各網點面向農戶回收和暫存,中心網點統一收集和貯存,再運至有資質的危廢品處理單位進行無害化處置。一是統一回收。在各網點統一設置醒目的標識標牌,公示回收價格,配置相應的回收桶和回收袋,回收農膜、農藥包裝廢棄物,各網點定期將收集的回收物運送至鎮級中心網點統一打包和貯存。所有網點須將回收信息造冊登記,以便后期核查。二是統一無害化處置。中心網點歸集的農膜和農藥包裝廢棄物達到一定庫存量時,由鎮配供回收工作組向區配供回收辦公室申請,由區配供回收辦公室統一協調具備危化品運輸資質的車輛將回收物送至有資質的危化品處理單位進行無害化處置。

    (三)落實“四項制度”。一是落實藥肥進貨公開招標或議標制度。所有配供藥肥必須實行統一采購,確保公開透明、價格合理。二是落實藥肥配供、廢棄物回收全程管理制度。藥肥配送銷售和農膜、農藥包裝廢棄物回收等情況信息必須及時準確地登記入賬,實現銷售、回收全程可追溯管理。三是落實藥肥進銷索證索票制度。所有藥肥經營網點,對所銷售的藥肥必須提供有效的產品合格證和進貨發票。四是落實定價格銷售、定區域回收制度。各網點不得擅自變更配供藥肥價格、不得擅自外銷配供藥肥和回收轄區外廢棄物。

    (四)發揮中心網點職能。中心網點參與零差率藥肥的統一招標工作,負責轄區內零差率藥肥的采購、倉儲、中轉、價格公示、貨款結算等工作,在鎮、街(園區)配供回收工作組的領導下,做好轄區內零差率藥肥配供體系建設工作。同時,中心網點為轄區內農膜、農藥包裝廢棄物回收集中點,負責對回收的廢棄物進行封裝打包、分類倉儲,對轄區內各網點負責回收補貼結算、回收價格公示,配合鎮、街(園區)工作人員和第三方審計機構做好抽檢審計工作。

    (五)明確經費使用途徑。1.關于預算。每年年初由區配供回收領導小組辦公室根據當年區農業工作實際情況,測算全年零差率藥肥配供和農膜、農藥廢棄包裝回收處置工作預算經費,經區配供回收領導小組審議后,報區委區政府審批。2.關于網點補貼。每年年底由各網點根據零差率藥肥銷售和農膜、農藥廢棄包裝回收情況,據實向鎮、街(園區)工作組提出補貼申請,鎮、街(園區)工作組審核匯總后提交區配供回收領導小組辦公室,經第三方審計機構根據實際情況復核確認后,提交區配供回收領導小組審議。3.關于回收廢棄物的無害化處置。由具備危化品運輸、處置資質的單位根據當年實際運輸、處置總量,年底報區配供回收領導小組辦公室審定,經第三方審計機構審計,報區配供回收領導小組審議。4.其它經費。關于全區配供回收體系建設的其它費用(包括第三方審計、懸掛標識、價格公示、宣傳手冊、回收桶、回收袋、封裝打包機器等),經第三方審計機構審計,報區配供回收領導小組審議。

    三、保障措施

    (一)加強領導。成立由區政府分管領導牽頭,區農業農村、供銷、生態環境等部門主要負責人參加,區政府辦、財政、農業農村、供銷、生態環境、市場監管等部門及相關鎮、街(園區)分管負責人參與的全區藥肥零差率配供和農膜、農藥包裝廢棄物回收工作領導小組,定期召開會議,研究、分析和解決藥肥零差率配供和農膜、農藥包裝廢棄物回收工作中出現的新情況、新問題,確保工作順利推進。

    (二)規范管理。區農業農村、供銷、市場監管部門要加大打擊力度,堅決取締無證無照經營,動態打擊經營假冒偽劣藥肥、延伸經營和超范圍經營行為,加強對配供回收全程的信息登記臺賬管理和監督,保證農膜、農藥包裝廢棄物回收全程符合環保要求,為全區藥肥零差率配供和農業廢棄物回收創造良好的經營環境。相關鎮、街(園區)要加大宣傳力度,引導農民從合法渠道購買藥肥,有效回收農膜和農藥包裝廢棄物,增強農產品質量安全意識和環境保護意識,促進農業標準化建設。

    (三)落實責任。由區農業農村局、供銷總社、市場監管局等部門組成聯合執法小組,加強對全區農資市場檢查,確保農資商品質量。各成員單位和實施主體應嚴格按照本實施意見的要求開展工作,將統一采購的藥肥根據農時需要及時足量配送到位,確保正常供應,不誤農時。相關鎮、街(園區)要如實上報轄區內種植面積和實際用藥用肥需求,不得漏報、虛報。對規模種植戶(種糧農戶不少于30畝,農民專業合作社和家庭農場不少于200畝,農業產業化龍頭企業等不少于400畝)用藥用肥情況要實行跟蹤監督,對擅自外銷零差率配供藥肥的種植戶,一經查實,取消其購買零差率農藥化肥資格。

    附件 1.海陵區藥肥零差率配供網點配供管理實施細則(試行)

       2.海陵區農膜、農藥包裝廢棄物回收實施細則(試行)


    附件1

    海陵區藥肥零差率配供網點配供

    管理實施細則(試行)

    為積極推進我區藥肥零差率統一配供體系建設,規范藥肥零差率配供網點經營管理行為,根據《海陵區農藥化肥零差率統一配供暨農膜、農藥包裝廢棄物統一回收體系建設實施意見(試行)》文件精神,經海陵區配供回收工作領導小組批準,特制定如下配供管理實施細則。

    一、配供網點的設置辦法

    1.設置原則:位置適宜,布局合理,功能具備,協調發展。原則上現有農資經營企業全部納入配供回收體系。

    2.基層網點設置條件:(1)具備有效期內的營業執照;(2)具備有效期內的農藥經營許可證;(3)具有相應的農業技術人員和農藥化肥經營人員;(4)具有能夠操作電腦的人員;(5)具備30平方米以上的門店、50平方米以上的倉庫。達到條件的經營網點可向當地政府申請加入全區配供回收體系,由相關鎮、街(園區)配供回收工作組報區配供回收領導小組辦公室備案。

    3.中心網點設置條件:(1)從事農資經營5年以上經歷,且信譽良好,無違法經營歷史;(2)具備有效期內的營業執照和農藥經營許可證;(3)經營面積50平方以上、倉庫面積100平方以上;(4)有為農社會化綜合服務的能力和潛力;(5)經營人員掌握農技知識,能為農民提供技術服務,有一定的電腦操作技能;(6)交通便利,倉儲條件方便大型運輸車輛作業;(7)倉庫建筑堅固結實,干燥通風,達到安全、消防、環保等要求,滿足農藥化肥集中貯存和農膜、農藥廢棄包裝物集中存放需要。每個中心網點由相關鎮、街(園區)根據當地實際自行招標,報區配供回收領導小組研究確定。

    4.零差率藥肥配供啟動階段,基層網點的設置在現有農資經營網絡基礎上改造整合,具體方案由各網點向相關鎮、街(園區)申報,相關鎮、街(園區)會同區配供回收領導小組辦公室共同商定。

    5.網點設置調整原則上一年一次,所有網點增減方案一律由區配供回收領導小組討論確定。

    二、網點的經營要求

    1.必須按政府采購招標或議標價實行零差率銷售,不得擅自變價。

    2.必須按區配供回收領導小組辦公室規定的區域進行配送,不得跨區域銷售。

    3.各網點年度配供的零差率藥肥數量經相關鎮、街(園區)工作組審核后,由區配供回收領導小組辦公室召集會議研究確定,原則上不得超過上一年度總量。

    4.全區統一招標的零差率藥肥統一由廠商配送到各中心網點,基層網點從各中心網點提取零差率藥肥。

    5.不得經營假冒偽劣藥肥。

    6.按區配供回收領導小組辦公室要求做好有關零差率藥肥的配供和貨款結算工作。

    7.按財務管理和信息管理要求做好藥肥進貨、銷售、調劑及農膜、農藥廢棄包裝物回收數據造冊登記工作,不得弄虛作假。

    8.做好零差率藥肥和廢棄物回收的明碼標價、價格公示工作。

    三、網點的管理要求

    1.所有配供網點必須證照齊備、手續齊全,經營品種與營業執照和農藥經營許可證規定的經營范圍一致。

    2.服務公約、規章制度、商品質量承諾書按要求張貼上墻。

    3.建立藥肥進銷臺賬和農膜、農藥廢棄包裝物回收臺賬制度。臺賬資料應當至少保存3年。

    4.落實藥肥質量追溯制度,所有配供網點必須為農戶提供有效的購買清單或憑證。

    5.配供網點設備齊全,店堂內外環境整潔,商品堆放整齊。農膜、農藥廢棄包裝物按要求進行分類、歸集和打包。

    6.對統一銷售的零差率農藥化肥做好留樣,樣品應當至少保存2年。

    7.參加區配供回收領導小組辦公室召集的會議,研究、討論工作中出現的問題,服從區配供回收領導小組辦公室領導,完成交派的任務。

    四、網點的服務要求

    1.能為農民提供農業技術咨詢、指導服務。

    2.從業人員積極參與培訓,努力提高業務水平。

    3.有必要的運輸工具和能力,能為農戶提供送貨到戶、到田頭的服務。

    4.做好與農民的溝通工作,反饋農民需求和建議,積極處理消費者投訴。

    五、零差率補貼標準

    1.零差率農藥:基層網點按年度零差率農藥銷售總額的15%予以補貼。

    2.零差率測土配方肥:按每噸120元予以補貼。

    3.中心網點倉儲費用按相關鎮、街(園區)年度零差率農藥銷售總額的5%予以補貼,零差率測土配方肥按40元/噸予以補貼。

    六、考核管理辦法

    1.綜合考評

    區配供回收領導小組辦公室聯合相關鎮、街(園區)配供回收工作組,對各網點經營管理情況進行百分制考核打分。考核方式采取不定期明察暗訪形式,每年不少于4次。年終區配供回收領導小組辦公室根據考核打分結果對參加考核的各網點進行總評。

    總評設一等獎2名,每名獎勵2000元。二等獎3名,每名獎勵1000元。三等獎5名,每名獎勵500元。總分低于80分的不參與評獎,低于60分的取消該配供網點的配送資格。

    考評細則由區配供回收領導小組辦公室另行制定。

    2.獎補調節

    區配供回收領導小組辦公室對涉及以下情況的網點進行獎補調節:

    (1)擅自改變零差率配供藥肥價格或跨區域銷售零差率藥肥的,扣除當年藥肥零差率和農膜、農藥廢棄包裝物回收財政補貼的50%。年內發生二次以上(含二次)擅自變價或跨區域銷售,除扣除全部財政補貼外,取消該配供網點資格。

    (2)擅自改變農膜、農藥廢棄包裝物回收價格或回收區外農膜、農藥廢棄包裝物的,扣除當年藥肥零差率和農膜、農藥廢棄包裝物回收財政補貼的50%。年內發生二次以上(含二次)擅自變價或跨區域回收的,除扣除全部財政補貼外,取消該配供網點資格。

    (3)臺賬資料記錄弄虛作假的,發現一次,扣除當年零差率藥肥、農膜農藥廢棄包裝物回收財政補貼的20%,依次累計。

    七、補貼申請發放流程

    每年年底,各網點根據當年零差率藥肥銷售情況,據實向相關鎮、街(園區)工作組提出補貼申請。鎮、街(園區)工作組審核匯總后提交區配供回收領導小組辦公室,經第三方審計機構根據實際情況復核確認后,提交區配供回收領導小組審議。

    區供銷總社負責與區財政局對接補貼款撥付的相關事宜,補貼款經由區供銷總社賬戶轉撥至相關鎮、街(園區)財政分局,經鎮、街(園區)工作組核對無誤后,發放至相關網點。

    八、本實施細則解釋權歸區配供回收領導小組辦公室。

    九、本實施細則自2019年6月1日起執行。


    附件2

    海陵區農膜、農藥包裝廢棄物回收

    實施細則(試行)

    為推進農膜、農藥包裝廢棄物回收和集中處理,減少農業面源污染,保護生態環境,促進農業生產協調發展,按照《海陵區農藥化肥零差率統一配供暨農膜、農藥包裝廢棄物統一回收體系建設實施意見(試行)》文件要求,特制定本實施細則:

    一、回收項目

    本規定所指農藥包裝廢棄物,是指本區農業生產過程中產生的廢棄農膜、地膜、農藥瓶、農藥袋等。

    二、實施主體

    海陵區配供回收工作領導小組辦公室為農膜、農藥包裝廢棄物回收協調機構。中心網點負責具體回收、集中存儲和分類打包,區配供回收工作領導小組辦公室負責協調轉運,包裝廢棄物經第三方審計驗收后集中交由生態環境部門指定的專業機構進行處置。

    三、農膜、農藥包裝廢棄物的回收

    1.廢棄農藥大瓶(大于等于500毫升)以0.2元/瓶的價格回收,廢棄農藥小瓶(小于500毫升)和農藥包裝袋以0.1元/瓶(袋)的價格回收;農膜、地膜以不低于市場平均回收價格回收。

    2.各網點按各自實際回收數量給予0. 04元/袋(瓶)補貼;中心網點按實際集中處置(分類、壓縮、打包、倉儲)的數量給予0. 06元/袋(瓶)補貼。

    3.各網點對農戶上交的農膜、農藥包裝廢棄物進行清點、分類,按回收標準現金結算給農戶,并詳細記錄到回收臺賬。

    4.各網點根據回收實際情況,及時將回收的農膜、農藥包裝廢棄物按照種類進行分類裝袋,并在外包裝上用記號筆標明網點名稱、是否零差率、時間、品類(農膜、地膜、農藥大瓶、農藥小瓶、農藥袋等)、數量(斤、只等),并附詳細清單一份,負責人簽字。

    5.嚴禁回收非本區農膜、農藥包裝廢棄物,區農業農村局聯合區供銷總社進行動態監督管理。

    四、農膜、農藥包裝廢棄物的調運入庫

    1.基層網點回收至一定數量,由基層網點負責人填寫交接清單,送至中心網點,由經手人辦理交接手續,交接單一式兩聯,一聯由經手人簽字確認后隨車帶回,一聯交中心網點。

    2.區配供回收工作領導小組辦公室按配置要求給各網點配置分揀桶、包裝袋和防護手套。

    3.各網點要按要求切實做好回收工作。備好回收的分揀桶、包裝袋,劃定堆放區,防止二次污染,做好各項安全保障工作。

    五、農膜、農藥包裝廢棄物的集中處置

    1.農膜、農藥包裝廢棄物送至中心網點倉庫后,由鎮、街(園區)配供回收工作組安排人員按照配供點開具的交接結算單進行隨機拆包抽檢,抽檢比例各品類不低于30%。抽檢人員由鎮、街(園區)配供回收工作組安排工作人員擔任,根據抽檢結果填寫回收抽查單,并在回收包裝袋上標明抽查時間和人員。鎮、街(園區)配供回收工作組提請區級領導小組辦公室集中轉運處置回收物時需提供抽檢憑據。

    2.區配供回收工作領導小組辦公室接到鎮、街(園區)配供回收工作組申請后,負責協調轉運各中心網點貯存的廢棄物,經第三方審計驗收后集中交由指定的專業機構進行處置。處置費用也由第三方審計機構同步審計確認。

    3.相關抽檢標準如下:

    (1)對每批次抽檢準確率低于95%的,由鎮、街(園區)配供回收工作組工作人員通知相關網點負責人,相關網點可派人現場整理、也可退回網點重新整理,往返運費由相關網點負責。

    (2)對抽檢準確率大于等于98%的,該批次農膜、農藥包裝廢棄物數量按網點上報數量計算。

    (3)對抽檢準確率高于95%、低于98%的,該批次農膜、農藥包裝廢棄物數量按網點上報數量乘以抽檢比例計算。

    (4)對抽檢準確率連續三批次低于95%的,取消該配供點的回收資格以及藥肥零差率配供資格。

    區配供回收工作領導小組辦公室對全年平均抽檢準確率高于98%的配供點年終給予500元獎勵。

    4.鎮、街(園區)配供回收工作組對抽檢人員實行責任制獎懲措施。經第三方審計無誤的,以0.02元/袋(瓶)乘以該審計批次中抽檢驗收數量給予抽檢人員獎勵。經第三方審計有差錯,抽檢準確率達不到98%的,取消抽檢人員該批次的獎勵。

    六、補貼申請發放

    回收經費由各網點先行墊付,每年年底由各網點根據農膜、農藥廢棄包裝回收情況,據實向鎮、街(園區)工作組提出補貼申請。鎮、街(園區)工作組審核匯總后提交區配供回收領導小組辦公室,經第三方審計機構負責根據實際情況復核確認后,提交區配供回收領導小組審議。

    區供銷總社負責與區財政局對接補貼款撥付的相關事宜,補貼款經由區供銷總社賬戶轉撥至相關鎮、街(園區)財政分局,經鎮、街(園區)工作組核對無誤后,發放至相關網點。

    七、審計監管

    鎮、街(園區)配供回收工作組指導中心網點對收集來的農膜、農藥包裝廢棄物分類裝袋后按危險廢物貯存要求進行儲存,并做好入庫臺賬。區配供回收工作領導小組辦公室委托第三方審計機構對回收數量抽檢核查。抽查方法主要有三個方面:1.查臺賬;2.隨機現場抽查;3.根據重量對回收總數進行驗算。

    八、本實施細則解釋權歸區配供回收領導小組辦公室。

    九、以上細則自2019年6月1日起執行。

    關聯閱讀:《海陵區農藥化肥零差率統一配供暨農膜、農藥包裝廢棄物統一回收體系建設實施意見》政策解讀

    您訪問的鏈接即將離開'海陵區政府門戶網站'是否繼續?

    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 牛牛影视 重庆时时自由的百科a 北京时时赛车微信群 搜狐彩票是正规的吗 云南快乐时时2019123 四川快乐十二012路走势图 秒速时时软件 qq麻将作弊器 福彩的三天计划 开奖吧一码中特 赛车pk10官网彩票控 MG官方应用下载 手机北京麻将 时时走势图怎么看 東方心经A 广东时时地址在哪里 欧洲球队俱乐部排名